캐나다의 직업분류(NOC)와 ODW  
 

 
 

 

 1. 캐나다의 직업분류(NOC)

가. 캐나다 SOC와 NOC

캐나다는 인구센서스를 비롯한 각종 통계조사에 사용되는 SOC(The Standard Occupational Classification)와 함께 인적 자원 개발과 계획의 기초자료로서 통계적인 조사를 통해 얻을 수 없는 고용요건, 직업전망 등의 직업정보를 포함하고 있는 NOC(The National Occupational Classification)를 동시에 사용하고 있다.

SOC는 시계열 유지를 위하여 80년도 SOC와 유사한 형태로 지난 91년에 개정되었으며 NOC는 캐나다 인적자원개발국에서 기존의 CCDO(The Canadian Classification and Dictionary of Occuaptions)를 새로운 노동시장의 구조와 20년 동안 진행되어온 직업의 변화를 반영하여 93년도에 개정한 것이다. 91년도 SOC와 NOC는 위계적인 형태의 분류틀을 공유하고 있어 동일한 10개의 직업범주로 나누어져 있으며 NOC는 주요집단(2 digit)에서 직능수준을 고려하여 분류를 하고 있어 47개로 이루어진 91년도 SOC와는 다르게 26개로 나누어져 있다.

나. 캐나다 NOC의 장점

새로이 개발된 NOC는 ISCO-88방식의 분류를 벗어나 직업을 ① 직능유형(Skill Type)과 ② 직능수준(Skill Level)이라는 두 가지 기준에 따라 분류하는 매트릭스(Matrix) 형식을 취하고 있다([표 1] 참조).

분류방식은 전체 25,000여개의 직업 및 직종을 26개의 대분류(2 digit), 139개의 중분류(3 digit), 522개의 소분류(4 digit)로 구분하고 있으며, 소분류 522개의 직업(군)에 대해 훈련/교육정보, 진로정보, 직업전망, 고용동향 등의 노동시장정보와 직업정보를 통합된 형태로 제공하고 있다.

이러한 캐나다의 직업분류체계는 다음의 몇 가지 장점을 지니고 있다.

첫째, 모든 직업관련 정보들이 통일된 직업코드체계에 따라 상호 교류된다.

둘째, 기술진보와 산업구조의 고도화에 따른 직업구조의 변화과정을 명료하게 파악할 수 있으며, 합리적인 인력수급계획을 수립할 수 있다.

셋째, NOC Matrix를 통해 근로자 개인의 진로방향을 알 수 있으며, 변화하는 환경에 대처하기 위해 요구되는 직능(skill)과 훈련, 경력이 무엇인지 쉽게 파악할 수 있다.

넷째, 모든 고용 서비스들이 직능(skill) 중심의 통일된 직업코드체계에 따라 제공되기 때문에 노동시장에서의 수급관계가 정확하게 반영된 합리적 인적자원관리가 가능하게 된다.

 

[표 1] NOC의 직업분류 기준과 매트릭스

분류 기준

정 의

분류 예

직능유형(skill type)

수행될 작업형태

Business Finance...

Natural Sciences...

Health Occupations

직능수준(skill level)

업무수행을 위해

요구되는 교육/훈련

Level A(대학수준)

Level B(전문대수준)

Level C(고등학교수준)

Level D(고등학교미만)

직능유형



직능수준

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Business, Finance and Administration

Natural and Applied Sciences and Related Occupation

Health Occupations

Occupations in Social

Science, Education, Government Service, and Religion

Occupations in Arts,

Culture, Recreation and Sport

Sales and

Service

Trades, Transport and Equipment Operators and Related Occupations

Occupations Unique to

Primary Industry

Occupations Unique to

Manufacturing, Processing and Utilities

0

Manage-ment


。----

Major Group 00

Senior Management Occupation

001 Legislator and Senior Management

-----、



011

012

013

021

031

041

051

061

062 064

063 065

071

072

081

091

Skill level

A

11

21

31

41

51





Skill level

B


22

32

42

52

62

72/73

82

92

Skill level

C

14


34



64

74

84

94/95

Skill level

D






66

73

86

96


 

나. 캐나다 NOC의 분류체계

NOC는 캐나다에서 1971년에 만든 "직업분류 및 사전(CCDO)"의 대체로 기존의 CCDO는 새롭게 출현하는 직업들을 포함하기 위하여 정기적으로 보완작업이 이루어졌으나, 노동시장의 구조적 관점이 지난 20년 동안 똑같은 형태로 유지되고 있었다.

1980년대 초반에 EIC에서는 CCDO에 몇 가지 문제가 있음을 인식하였고, 특히 경제 분석에서 이러한 문제점이 노출되었다. 이에 따라 1984년에 EIC에서는 CCDO의 사용자에 대한 조사를 실시해, NOC에서 노동시장의 새로운 구조를 제시하고, 지난 20년 동안 진행되어온 직업의 변화를 반영하려고 하였다.

조사대상이 된 사용자는 다음과 같다.

 

[표 2] NOC 사용자 조사 대상

조사 대상기관(1000개이상 기관 중에서 45%가 응답)

· 연방 정부 · 노동조합(labor organization)

· 주정부 · 컨설팅업체

· 지자체 · 기업

· 대학교 · 비영리기관


 

응답결과를 통하여 CCDO에 대한 여러 가지 문제가 드러났으며, CCDO의 개편에 대한 필요성이 입증되었다. 특히 응답자들은 다양한 수준의 분류를 원하였으며, 입직 기준에 대한 분류를 제시하였다. 제시한 기준에 대한 분류는 다음과 같다.

·직업에 필요한 기술·교육정도로서의 직능 수준(skill level)

·작업의 종류(kind of work)

·작업자가 수행하는 일(task)의 복잡성과 난이도에 따른 직능 수준(skill level)

1) NOC 개발방법

NOC는 개발과정에서 직업에 대한 정보를 수집하기 위하여 다음과 같은 2가지의 방법론을 사용하였다.

가) 직업에 대한 조사

(1) 조사는 업종별로 주요 직업 군과 몇몇 전문직업을 중심으로 진행되었다.

(2) 본 조사 이전에 조사문항을 개발하고 표본의 대표성을 확보하기 위하여 대규모의 사전 작업이 선행되었다.

(3) 질문지와 반송봉투가 사업장에 종사하고 있는 작업자 및 감독자에게 우송되었고, 문항은 교육, 훈련, 직업경력, 기능 등의 내용을 선택형(closed item)과 개방형 (open-ended item)으로 구성하여 질문하고 있다.

나) 산업 연구

(1) 산업 연구는 제조, 원료추출(resource extraction), 가공(processing), 운송, 전기·가스·수도사업 부문(utilities sectors) 등의 생산물과 전문직업의 전 범위에 걸쳐 사업장 면접을 진행하였다.

(2) 연구, 즉 조사의 범위는 우선 산업/직종간 고용매트릭스를 분석하고, 직업과 기술이 유사한 업종집단을 중심으로 선정하였는데, 조사원 또는 조사원 팀별로 각각의 업종 이 할당되었다.

(3) 조사를 하기 전에 문헌연구나 업종별 협회와 접촉하였는데, 조사대상을 선정하는 기준을 정함에 있어서 협회가 큰 기여를 하였다.

(4) 응답대상은 주로 관리·감독자였는데 직무명과 각 직무의 주요 기능, 각각의 직무 군의 근로자수, 선발조건, 경력개발과정, 훈련기간, 직무에 영향을 주는 요인 등에 대하여 조사되었다.

(5) 화이트칼라 직업에 대한 조사가 보건, 교육, 도·소매, 전기·수도 업종 등에서 진 행되었다.

(가) 조사 진행 과정

- 사업장규모, 특성, 지리적인 여건 등을 고려하여 표본 설계

- 인사관리자에게 전화 및 연구의 목적을 담은 편지 발송

- 각 사업장의 조직구성도, 각 기업과 업종간의 기능적 유사성 등에 대한 사전응답 요청

- 면접조사 실시 : 직무명세, 채용조건, 인력공급원(sources of supply), 경력개발 과정

- 직업분석가들은 직능수준과 직능유형의 유사성, 이동유형 등에 대한 NOC의 준거를 정하고 이를 맞는 직업군을 제시하기 위하여 면접이나 조사를 통하여 수집된 자료를 분석

- 내부 위원회를 구성하여 분석자료의 검토 및 수정보완

- 위원회의 권고안을 통하여 주요 수행직무, 직업명, 입직요건, 이동유형(mobility pattern) 등을 최종결정

2) 분류기준(Classification Criteria)

분류의 문제는 사용자 요구를 충족시킬 수 있도록 직업들을 조직화하는 방법을 찾는 문제이므로 사용자에게 사용자 중심의 정보를 제공하는 방법으로서의 분류에 대한 계획을 세워야 했다. NOC 분류체계는 크게 2가지 기준으로 분류되어 있으며 다음과 같다.

[표 15] NOC 분류체계

NOC 분류체계
1. 직능유형 기준(Skill type criterion)

: 수행되는 일의 유형(역사적으로 직업을 그룹핑 하는 기초임)

2. 직능수준 기준(Skill level criterion)

: 그 직업을 수행하는데 요구되는 교육과 훈련의 유형과 기간


가) 직능수준(Skill Level)

- skill level A: 일반적으로 학사, 석사, 박사수준의 대학 과정을 졸업하는

것을 요구하는 직업들

- skill level B: 고등학교이상의 교육(전문대나 대학교)의 1-3년 정도의 교

육을 요구하는 직업들

: 2-5년의 도제과정 수료를 요구하는 직업들

: 전문적인 훈련과 더불어 다른 직업에서의 몇 년간의 경험을

요구하는 직업들

- skill level C: 고등학교 교육+고등학교이상의 교육이나 현장훈련에서 1년을

요구하는 직업들

- skill level D: 짧은 현장훈련과 어느 정도의 고등학교 교육을 요구하는 직

업들

NOC에서 major, minor, unit그룹 각각은 하나의 직능 수준(skill level) 범주내에 포함되며, 네 개의 직능범주들은 넓은 집합체이지만 노동시장 즉, 1)대학교육 2) 전문대 수준의 교육(기술도제(trade apprenticeship)를 포함) 3) 고등학교+직무 특수적 훈련기간 4) 단기간의 실무경험(short demonstration of work)을 특징 지우는 주요 고용요건들을 반영하고 있다.

나) 직능유형(Skill Type)

캐나다 NOC는 9개의 넓은 직능유형(skill type)범주들을 가지고 있는데, 9개 범주들이 형식적인 집합체 수준을 의미하는 것은 아니며 또한, 분류의 major 그룹수준과 혼동되는 것도 아니다. 오히려 9개 범주들은 NOC를 수행된 작업의 유형이라는 측면(skill type조망)에서 접근하게 하는 조직화 원칙을 제공한다. unit group과 minor group, 그리고 비관리직(non-management) major group들 각각이 9개 직능유형범주들 중 하나에 속한다.

(1) 직능유형(skill type)의 구성

 

 

[표3] NOC의 직능유형

0 Management Occupations

1 Business, Finance and Administration

2 Natural and Applied Sciences and Related Occupation

3 Health Occupations

4 Occupations in Social Science, Education, Government Service, and Religion

5 Occupations in Arts, Culture, Recreation and Sport

6 Sales and Service

7 Trades, Transport and Equipment Operators and Related Occupations

8 Occupations Unique to Primary Industry

9 Occupations Unique to Manufacturing, Processing and Utilities


 

다) 직능수준(skill level)과 직능유형(skill type)외의 다른 기준들

(1) 산업: "산업"과 "직업"은 별개의 변수들이어서 고용에 대한 상세한 정보를 제공하기 위해서 교차 표를 만들 수가 있겠으나, 보통 많은 직업들은 특정 산업 내에서 발견된다. 예를 들어, 광부와 자동차 조립공은 단일 산업부문내의 직업들이다.

(2) 직업이동(occupational mobility): NOC의 개발과정에서 직업간의 이동성을 고려하기 위하여 세심한 노력들이 경주되었다. 잠재적 이동성은 집단 내보다는 집단들 사이에서 더 큰 것이 일반적이다.

(가) 집단내 이동: 보통 집단의 직능수준과 직능유형이 동질적일 때 수반된다.

(나) 집단간 이동: 직능수준의 변화(예를 들어, 수직적 이동) 내지는 직능유형의 변화(예를 들어, 새로운 전문기술의 습득)를 반영한다.

(3) 기타 분류시 고려사항들: 집단의 크기와 코드화 가능성 또는 집단의 사용상의 용이성(operational feasibility) → 단위 집단들의 크기와 코드화가능성은 통계적 신뢰도 때문에 고려된다. 일반적으로 1,000개 미만의 Canadian job을 포함하는 집단들은 설명되지 않고 있다.

 2. 캐나다의 ODW

가. 개요

캐나다는 미국의 O*NET과 유사한 형태로 수요자들이 필요로 하는 직업정보를 제공하는 직업정보시스템인 ODW(Occupational Data Warehouse)를 개발 중에 있다. HRDC(Human Resources Development Canada)는 정보의 공급을 가장 중요한 역할로 상정하고 있는데, ODW는 HRDC 직업정보의 데이터베이스의 성격을 갖을 것으로 예상된다. ODW 는 NOC 가 제공하고 있는 구조적인 틀내에서 변화하고 있는 직업의 성격을 포착하고 반영하는 데 있어서 보다 더 광범위한 기반을 제공할 것이다. 이 자료는 각각의 직업을 위한 일련의 구조화된 요소들을 지닌 전자정보시스템이다. ODW는 아직 완성된 체계는 아니며, 지속적으로 개발중에 있다.

나. 기존 NOC의 개선점

ODW는 수요자 조사를 통해 기존의 NOC (National Occupational Classification) 사용자들이 원하는 바에 관해 분석하고, 이를 반영하였다. 그 결과 NOC의 다음과 같은 점들이 개선되어야 할 점으로 논의되었다.

① NOC 개정
·새로운 단위 집단 설정
: 새로운 직업들이 출현함에 따라 새로운 단위집단을 설정해야 할 필요가 생겼다. 그러나 사람들은 갱신을 원하지만 절대적으로 필요한 경우에만 기존의 집단들을 새로운 집단으로 갱신하기를 원하고 있었다.
·단위집단 기술 description 의 갱신
기술의 변화와 이로 인한 직업의 변화는 해당 단위 집단을 기술하는데 있어서 갱신할 필요성을 느끼게 하였다.

② 좀더 자세한 체계로 분류
5자릿수로 분류를 해야 하는 요구가 존재한다. 그러나 단순히 Career Handbook에 정의된 군집들을 따라서 5 digit code로 NOC를 바꾼다고 문제가 해결되는 것은 아니다. Handbook에 나타난 이러한 군집들은 태도, 흥미, 육체적 활동, 교육 등에 대한 등급에 따른 것으로 데이터 수집에 적합한 분류 구조로 고안되지 않았다는 단점이 존재한다. 데이터 수준에 적합한 구조로 체계화하면서 5digit code로 가는 길이 필요하다.

③일반 사용자들을 위한 구조
NOC는 본질적으로 복잡한 구조이다. NOC가 항상 전문가들에게만 사용되는 것이 아니라면, 일반 사용자들을 위한 구조가 개발될 필요가 있다.

 

 

다. ODW 체계 : 구조와 내용

1) 구조

ODW의 구조는 기본적으로 NOC에 기반하고 있다. 직업에 대한 정의들도 본질적으로 NOC에 기반하고 있다. NOC는 522개의 직업명칭을 지니고 있으며, 4 digit으로 이루어져 있다. 1-2 digit은 major group을 나타내고, 3 digit은 minor group, 4 digit은 unit group을 나타낸다. ODW는 이러한 구조를 바탕으로 5 digit code로 구성될 예정이다.

2) 내용

① 작업 맥락 (Work Context)

a) 과업(Tasks): 과업은 직업을 기술하는데 도움을 주는 요소가 된다.
b) 직무 특수적 직능들(Job Specific Skills) : 직무 특수적 직능들은 JOBSCAN과 ELE의 기초를 형성하며, job matching, 개인의 기술평가, 훈련개발등에 필요하다.
c) 범직업적 직능들 (cross-occupational skills): 범직업적인 직능은 하나의 직업 이상에 적용될 수 있는 직능을 의미한다. 특히 해고된 노동자가 직업을 찾거나 훈련을 받을 때, 다른 요소들과 결부하여 중요성을 지니게 된다. d) 직업이름들

② 작업의 차원(Context of Work)

a) DTP( Data People Things) : DPT 등급은 자료, 사람, 사물들이 작업시 어느정도로 복잡하게 상호작용하는지를 나타낸다.
b) 환경적인 차원(EC): 이 등급은 작업환경과 직업적인 건강문제, 그리고 안전에 관한 연구에 중요하다.
c) 작업 조직 (Organization of Work)

③직능과 지식

a) 핵심 직능(Essential Skills) : 핵심직능은 사람들이 그들의 직업에서 요 구되는 과업을 수행할 수 있도록 하며, 작업자들로 하여금 좀더 직업특수 적인 직능을 습득할 수 있게하는 기초를 제공하며, 사람들이 작업장의 변 화에 적응할 수 있는 능력을 높일 수 있게 하는 직능이다. 커리큘렴 개발 과 인적 자원연구, 고용, 현장 교육(OJT) 등에 유용하다.
b) 지식분류표: 교육, 훈련, 직업경험에서 얻어진 특정지식은 재훈련과 재 취업에 중요한 요소이며, 지식분류표는 노동자들이 지니고 있는 지식과 직 업요건을 맞추는데 도움을 줄 수 있다.
c) 전문가(Knowledge Worker Ratings): 지식, 자료(data), 서비스 등의 형태로 각각의 직업을 평가하는 것이다.

④ 작업자의 작업 특성

a) 적성 : 적성은 GATB(General Aptitude Test Battery)로 측정을 하며, 직업경력정보와 상담에 도움이 된다. 일반적, 언어적, 공간적, 사무적, 숫적, 신체적인 조정능력을 포함하게 된다.
b) 흥미: 캐나다에서 흥미측정은 CWPI(Canadian Work Interest Profile), COII, Holland Codes에 관계된다.
c) 육체적 활동들

⑤ 입직

a) 고용요건: 고용요건은 일반적으로 고용을 위해 요구되는 교육, 훈련을 말한다.
b) 교육훈련지수(ETI): 교육훈련지수는 고용요건에서 발견된 정보를 수량 화한 것이다.
c) 지역적인 인가와 자격증 요구: 미국이나 캐나다와 같은 체계에서는 입 직시 각 주들간에 자격증이나 특정한 인가를 필요로 할 수 있다. 캐나다의 경우에는 특히 Mobile Worker들을 지원하기 위해 수집되었다.
d) 입직경로: 어떻게 사람들이 특정 직업을 발견하는가에 관한 정보이며, 이에 관해서는 캐나다에서도 많이 알려진 바가 없다. 체계적으로 연구된다 면 입직에 대한 많은 정보를 제공할 수 있을 것이다.

⑥ 직업/산업차원

a) 북미산업분류체계(NAICS: North American Industrial Classification Systems):이는 캐나다 통계청, 미국노동통계국, 멕시코 노동부등에 의해 완성되었으며, 노동시장 분석과 직업부호화 그리고 부문별 전망등에 도움 이 될 것이다.
b) COPS(Canada Occupational Projection System)

⑦ 전국노동시장정보

캐나다의 경우, 이 정보는 Census 직업자료, LFS(Labor Force Survey)data, COPS, 임금데이터 등을 포함하게 될 것이다.

⑧ 전망

a) 직능수준/직능형태(NOC matrix) : 이것이 현재 NOC 체계이며, 노동시 장을 분석하는데 있어서 동시에 두가지 요소(직능수준과 직능형태)로 노동 력을 분석할 수 있는 능력을 제공한다. 직업정보와 특히 고용상담에 유용 하다고 할 수 있다.
b) 직능형태(SOC91) : 캐나다 SOC 91은 10가지 범주를 기본으로 하여 직 능 형태에 따라서 NOC minor 집단들을 구성한다. 이 분류는 공식적인 캐 나다 통계청 분류이다. 이 분류는 NOC와 호환가능하며, Major 집단을 제 외하고는 모든 수준에서 NOC와 같다.
c) 확장된 직능수준: 현재의 NOC 4수준을 8수준으로 확장하려 한다. 이 수준은 CCOD의 GED(일반교육수준),SVP(습숙)을 대체할 수 있을 것이다.
d) 고용형평(Employment Equity): 고용형평은 고용주를 보고하도록 되어 있는 Major 집단들을 제공하며, 감독자들/십장들에 대한 추가적인 Major 집단을 제공한다. EE 분류는 NOC Unit 집단들에 기초하고 있으며, Major 집단을 제외하고는 모든 집단수준에서 같다.
e)부문별 분류 : 부문별 전망은 부문별 회의와 같은 특정 집단들을 위한 상품개발과 분석을 돕기 위해, 부문별로 특수한 모든 직업들에 접근할 수 있도록 구성될 것이다.
f) O*NET과의 연결: 미국의 O*NET이 아직 완성된 체계는 아니지만, New SOC와 O*Net과의 연결은 북미직업분류로 가는 첫걸음이 될 것이다.

⑨ 이론적이고 구조적인 요소들

a) NOC/SOC Unit Groups
b) 5자리 분류
c) NOC/SOC에 대한 Technical Appendix


다음은 O*NET과 ODW에서 제공하고 있는 직업정보 내용을 비교해 본 것이다.
 

 

[표 4] O*NET과 ODW의 직업정보 내용

체계

내용

O*NET

ODW(NOC 구조 포함)

직업명칭

1,100개의 직업명칭

522개의 직업명칭

직업코드

6-digit(OES의 코드번호 5자리와 알파벳 1자리)

1; occupational division 2; major group 3; minor 4∼5; detailed group

4-digit

1∼2; major group(type/level), 3; minor, 4; unit * 5-digit(ODW)

직업개요

직업에 대한 정의(definition)

직업개요(lead Statement)

수행직무기술

직업 특수적 필요조건에 해당됨

주요 임무(Main Dutes)

작업자 특성

* 능력

* 흥미

* 가치(작업의 중요성)

* 작업의 유형

* 적성(GATB; Career Handbook/ODW)

* 흥미

(Holland and CWPI; Handbook/ODW)

* 육체적 활동(Handbook/ODW)

작업자 필요조건

* 직능 - 기본직능/ 범기능적 직능

* 지식

* 교육(요구되는 일반적 교육조건)

* 핵심 직능(Essential Skills; ODW)

* 지식(ODW)

경험적 요건

* Job Zones(요구 정도에 따라 4단계로 구분)

직업 경험

교육 수준

훈련

* 습숙(SVP)

* 자격증

고용 요건(Employment Requirements)

* 교육의 형태와 수준

* 훈련

* 다른 직업에서의 경험

* Entry Route(ODW)

직업의 필요조건

* 일반적 작업 활동(GWA)

* 작업의 맥락(Work Context)

* 조직의 맥락(Organization Context)

* 범 직업 숙련(ODW)

* 자료사람사물

(DPT; Career Handbook/ODW)

* 환경 맥락

(EC; Career Handbook/ODW)

* 작업의 조직화

(Organization of Work/ODW)

직업 특수적 필요조건

* 업무 수행에 필요한 지식

* 업무 수행에 필요한 기술

* 사용하는 도구, 기계, 설비

* 직무 특수적 숙련

(Job Specific Skills)

JOBSCAN/ELE/ODW

직업 특성

* 노동시장 정보

* 직업전망

* 임금

* 노동시장 정보

(NAICS/LFS/COPS/ODW)

관련직업

관련직업


기타 내용

CrossWalk: 여타 분류체계와 연계

(DOT, SOC, CIP, GOE, CEN, OPM, AIMS, MOC)

* O*NET과 연계(ODW)